瀘州：努力讓文明在城市落地生根

大聽網(wǎng)摘要：城市文明，百姓幸福。創(chuàng)建全國文明城市三年，瀘州以嚴(yán)密的組織推動全面創(chuàng)建，以廣泛的宣傳發(fā)動全民參與，以有效的舉措回應(yīng)群眾期盼，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

社會主義核心價值觀深入人心。

瀘州市民有序排隊(duì)上下公交車。

斑馬線前，車讓人。

文明勸導(dǎo)員引導(dǎo)群眾安全通過斑馬線。

瀘州學(xué)生志愿者上街進(jìn)行文明宣傳。

山風(fēng)（圖片由瀘州市委宣傳部提供）

11月，瀘州成功創(chuàng)建第五屆“全國文明城市”，獲得了彰顯瀘州城市綜合發(fā)展水平和文明程度的榮譽(yù)，獲得了一張極具價值的城市名片。

能夠用三年時間獲得“全國文明城市”這項(xiàng)榮譽(yù)，是瀘州全市人民共同努力的結(jié)果。

城市文明，百姓幸福。創(chuàng)建全國文明城市三年，瀘州以嚴(yán)密的組織推動全面創(chuàng)建，以廣泛的宣傳發(fā)動全民參與，以有效的舉措回應(yīng)群眾期盼，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

成功創(chuàng)建“全國文明城市”只是一個新的起點(diǎn)，接下來，瀘州將進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建全國文明城市成果，以打造“幸福美麗”新瀘州為奮斗目標(biāo)，著力常態(tài)長效，持續(xù)擦亮“全國文明城市”的金字招牌，不斷增強(qiáng)全市人民的獲得感、幸福感、安全感。

Ａ

措施全覆蓋

“六大工程”保障創(chuàng)建質(zhì)量

創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)覆蓋面廣、牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會系統(tǒng)工程，要全域創(chuàng)建，形成齊抓共管、高效推進(jìn)的合力。

“六大工程”系統(tǒng)化，成為了瀘州創(chuàng)建全國文明城市工作的重要抓手。瀘州實(shí)現(xiàn)全域無死角創(chuàng)建，以創(chuàng)建全國文明城市為切入口和突破口，做好城市管理大文章，達(dá)到城市軟硬件、市民素質(zhì)雙提升。

深化信仰信念工程。實(shí)施社會主義核心價值觀“看得見、記得牢、踐行好”三大工程，達(dá)到創(chuàng)建全國文明城市宣傳鋪天蓋地、文明新風(fēng)入腦入心、向身邊榜樣學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，內(nèi)化于心外化于行，凝“神”。

深化文明素養(yǎng)工程。開展“文明酒城·志愿有我”、禮讓斑馬線、排隊(duì)上下車、果皮紙屑不亂扔“四大文明行動”，從小事做起，從身邊事做起，讓文明成為瀘州人的統(tǒng)一“標(biāo)簽”，塑“形”。

深化基礎(chǔ)設(shè)施工程。開展無障礙設(shè)施“零障礙”、背街小巷治理、老舊小區(qū)改造和主次干道“白加黑”改造“四大攻堅(jiān)行動”，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，鑄“品”。

深化安全暢通工程。規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域路段停車泊位、大力整治車輛亂停亂放、車輛亂調(diào)頭亂變道、行人亂闖紅燈亂穿馬路、出租車亂象“交通五亂”，確保城市道路安全通暢，夯“基”。

深化市場建設(shè)工程。嚴(yán)格對標(biāo)，實(shí)施提升基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場秩序、規(guī)范市場管理“三大提升工程”，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序，固“本”。

深化環(huán)境優(yōu)美工程。大力開展整治占道經(jīng)營、“牛皮癬”突出問題和倡導(dǎo)“垃圾分類”處理“兩整治一倡導(dǎo)”行動，凈化城市生活環(huán)境，扮“靚”。

“六大工程”帶來顯著的創(chuàng)建成效——三年里，瀘州市建成社會主義核心價值觀主題公園３３個、主題院落４０個、主題街區(qū)２８個、瀘州好人館１個、“一年四季·瀘州好人”示范展示街和誠信示范街７條、“道德模范橋”“一年四季·瀘州好人橋”“美德少年橋”等７座；發(fā)動１５支志愿者服務(wù)隊(duì)、４２０個志愿服務(wù)站約３０萬名志愿者常態(tài)開展志愿服務(wù)活動；統(tǒng)一升級、改建、維修無障礙設(shè)施７２００余個，實(shí)現(xiàn)無障礙設(shè)施“應(yīng)建必建”和公共場所、窗口單位全覆蓋；三區(qū)４２２個物管小區(qū)、１３２６個老舊小區(qū)、２４６個“三無”院落進(jìn)行全面排查、整體改造；全市１０人獲國家級、省級“全國文明家庭”“道德模范”等榮譽(yù)稱號；７８人入選“四川好人榜”，７人入選“中國好人榜”；僅２０１７年，市財政投入７億多元，在主城區(qū)共升級改造“白加黑”路面８０６．７８公里，新增市政道路１２８．４５公里，新增斑馬線、交通標(biāo)識等１３２４處，建立４個專項(xiàng)巡查組對主城區(qū)１３４條主次干道開展常態(tài)化巡查，建立巡查臺賬，動態(tài)監(jiān)督維護(hù)……

瀘州的用心不僅僅體現(xiàn)在采取的措施上，在頂層設(shè)計方面也進(jìn)行了周密的組織安排。

瀘州將創(chuàng)建工作作為“一把手工程”，成立市委書記為總指揮長、市長為指揮長、“四大班子”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長的創(chuàng)建全國文明城市指揮部。建立健全“１＋９＋４”工作體系，即１個指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，９大工作推進(jìn)組整體推進(jìn)，４個層面協(xié)同督查督辦。三年來，市委常委會１２次專題研究創(chuàng)建工作；２０１７年，市委書記、市長主持召開創(chuàng)建專題會議１１次；９大工作推進(jìn)組開展?fàn)款^工作專項(xiàng)督查，累計督查發(fā)現(xiàn)問題１１５２０個，發(fā)出督查通報１２９期，發(fā)出交辦函３０期，通報問題８００余個。

同時，瀘州還明確工作責(zé)任，市委、市政府出臺《創(chuàng)建全國文明城市的決定》《創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施方案》《創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)考核辦法》《創(chuàng)建全國文明城市工作問責(zé)辦法》等文件，明確“三年創(chuàng)建、一創(chuàng)即成”的奮斗目標(biāo)，將創(chuàng)建工作列入年度目標(biāo)考核及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，實(shí)行“一季度一考核一獎懲”。市委書記、市長每年與各區(qū)黨委、政府和市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書，確保層層落實(shí)責(zé)任。

江陽區(qū)在組織保障上進(jìn)行了精心策劃。全區(qū)４２個類別３２４個實(shí)地考察點(diǎn)位全面落地落實(shí)到２３位責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、９大攻堅(jiān)組、１８個鎮(zhèn)街和６４個區(qū)級包保部門的３９００余名干部職工，形成了“屬地鎮(zhèn)街主抓、職能部門主管、包保部門同責(zé)聯(lián)創(chuàng)”的“攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”。

龍馬潭區(qū)則強(qiáng)化包保聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。實(shí)行“同創(chuàng)共擔(dān)，一包到底”的包保工作制度，堅(jiān)持一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保一個社區(qū)、所有區(qū)級部門包保到社區(qū)。同時，該區(qū)還強(qiáng)化考核激勵機(jī)制，按照單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合的方式，將創(chuàng)建全國文明城市工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對街鎮(zhèn)和部門的年度目標(biāo)考核，逗硬獎懲。

納溪區(qū)強(qiáng)化督導(dǎo)保障。將創(chuàng)建全國文明城市工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鎮(zhèn)（街道）和部門的年度目標(biāo)考核。堅(jiān)持區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委宣傳部分片查，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片查，值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)輪流每周１次督查，區(qū)委督導(dǎo)組和區(qū)創(chuàng)建全國文明城市辦聯(lián)合督查，九大工作推進(jìn)組專項(xiàng)檢查的“五位一體”督查機(jī)制。堅(jiān)持天天督查、天天通報、天天整改，對職責(zé)范圍內(nèi)的全國文明城市創(chuàng)建工作不部署、不落實(shí)的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

Ｂ

動員再深入

“全民參與”塑造城市新風(fēng)貌

學(xué)校是群眾工作的一大陣地，今年４月，在瀘州市小街子小學(xué)，主題為“垃圾分類益處多·環(huán)境保護(hù)靠你我”的文明宣傳活動吸引了小學(xué)生和家長們的關(guān)注?；顒咏M織者以“活動＋獎勵”的方式，引導(dǎo)孩子們學(xué)會“垃圾分類”的方法，培養(yǎng)他們“垃圾分類”的意識，用獎勵的形式，把創(chuàng)建全國文明城市宣傳冊、環(huán)保袋獎勵給學(xué)生，讓他們將“垃圾分類”的意識帶回家。

活動啟動的當(dāng)天上午，大學(xué)生們也行動起來。來自四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的志愿者們來到忠山公園，開展以“愛綠護(hù)綠、拒絕垃圾”為主題的公益活動。該校學(xué)生侯治崗說：“創(chuàng)建全國文明城市，我們每個人都應(yīng)該出一份力。”

廣泛參與的積極性不僅僅體現(xiàn)在群眾上，更體現(xiàn)在黨員干部群體中。瀘州市委主要領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建全國文明城市工作提出了明確要求：要充分利用創(chuàng)建全國文明城市指揮部組織體系，有力有序有效地開展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目、資金、人員調(diào)配，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

“創(chuàng)建全國文明城市的難題都是明擺著的，我就突出問題一個一個地罰‘點(diǎn)球’。”在每周的創(chuàng)建全國文明城市推進(jìn)會上，瀘州市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都會拿出問題清單，一個問題一個問題地督促整改。

在此基礎(chǔ)上，瀘州建立健全了天天督查、天天通報、天天整改的工作機(jī)制，按照“一整改、二曝光、三扣分、四問責(zé)”的方式整改處理問題，助推創(chuàng)建工作落地落實(shí)。

創(chuàng)建工作必須發(fā)動群眾、依靠群眾、相信群眾，發(fā)揮上下同心、團(tuán)結(jié)拼搏、共創(chuàng)共建的工作合力。宣傳工作，成為了動員全市人民參與的關(guān)鍵所在。在江陽公園入口處，志愿服務(wù)驛站免費(fèi)向市民提供書報借閱、自助體檢、信息咨詢、醫(yī)療應(yīng)急等志愿服務(wù)。目前，江陽區(qū)發(fā)展“綠益行”公益促進(jìn)中心、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等志愿服務(wù)組織６８個、星級志愿者３萬余名，服務(wù)群眾達(dá)１０萬余人次。

瀘州各主次干道、背街小巷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線、社區(qū)陣地、小區(qū)、建筑圍擋等重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“６＋９＋１”公益廣告“全覆蓋”，三年來，累計刊播、刊載創(chuàng)文公益廣告３億多條次，做到了“抬頭可見，駐足可觀”。學(xué)校、醫(yī)院、銀行、公園、超市、廣場……不間斷播放歌曲《世紀(jì)的約定》，處處都能感受到創(chuàng)建全國文明城市的濃厚氛圍。

三年來，“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”“文明大觀園”“江陽好人故事會”“共享綠色環(huán)保生活，垃圾分類從我做起”“小手拉大手，垃圾分類齊動手”等群眾喜聞樂見的活動開展常態(tài)化。在城區(qū)各條道路上，成百上千的文明勸導(dǎo)員天天堅(jiān)守崗位，倡導(dǎo)文明，“禮讓斑馬線、排隊(duì)上下車、不亂扔果皮紙屑”已成為習(xí)慣。

創(chuàng)建期間，廣大黨員干部不僅身入基層，更心入基層、情入基層，按照“不漏一戶、不落一人”要求開展入戶宣傳，千方百計想群眾所想、急群眾所急、解群眾所難，為群眾辦好事實(shí)事１萬余件，得到群眾歡迎，成為一支留得住、挪不走、能攻堅(jiān)的工作隊(duì)。

同時，瀘州還建立創(chuàng)建督查群、志愿者工作群、市民“隨手拍”微信群４００余個，公布市區(qū)創(chuàng)建熱線電話，做到“五個第一時間”，即第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間認(rèn)領(lǐng)、第一時間整改、第一時間通報、第一時間反饋。群眾一旦發(fā)現(xiàn)臟、亂、差、堵、臭等問題，只需將問題照片發(fā)在微信群內(nèi)，相關(guān)市區(qū)部門即刻認(rèn)領(lǐng)整改，限時反饋辦結(jié)照片，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—整改—解決—反饋”的無縫銜接。三年日均上報、整改、通報２０００余條次，形成線上線下同步推進(jìn)的良性互動機(jī)制，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作線上線下“朋友圈”。

Ｃ

成果能持續(xù)

“十大工程”讓文明落地生根

文明城市創(chuàng)建并非“一陣風(fēng)”，也不是“一勞永逸”，進(jìn)一步鞏固和深化創(chuàng)建全國文明城市“戰(zhàn)果”，是瀘州未來的工作重點(diǎn)。

下一步，瀘州將以黨的十九大精神為指引，以提高市民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)為根本，以提高全社會文明程度為目標(biāo)，建立健全常態(tài)長效工作機(jī)制，在主城區(qū)鞏固和深化全國文明城市創(chuàng)建成果；合江縣、古藺縣于２０１８年啟動全國文明城市（縣城）創(chuàng)建工作；瀘縣、敘永縣于２０１８年啟動四川省文明城市（縣城）創(chuàng)建工作。

下一步，瀘州還將進(jìn)一步深化“十大工程”，建立“文明城市”長效機(jī)制：

深化信仰信念工程。扎實(shí)推進(jìn)核心價值觀“看得見”，大力實(shí)施媒體宣傳、對外宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、文藝宣傳、社會宣傳“五宣聯(lián)動”全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)核心價值觀“記得牢”，大力實(shí)施“周末行動”“小喇叭行動”“七進(jìn)行動”等“三大行動”。扎實(shí)推進(jìn)核心價值觀“踐行好”，大力實(shí)施“七個融合”。

深化環(huán)境美麗工程。開展“牛皮癬”、占道經(jīng)營、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生長效治理和垃圾分類行動。到２０１９年，達(dá)到全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作全覆蓋，市民群眾知曉率９０％以上，生活垃圾分類收集率７０％以上，成功創(chuàng)建為省級生活垃圾分類示范城市。

深化道路暢通工程。突出車輛亂停亂放整治、車輛停放亂收費(fèi)整治、行車亂象整治、出租車亂象整治、行人亂闖紅燈亂翻護(hù)欄整治。

深化市場建設(shè)工程。持續(xù)開展集貿(mào)市場治理行動，出臺《瀘州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理考核辦法》，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場屬地管理責(zé)任。同時，每年安排一定資金通過“以獎代補(bǔ)”的方式補(bǔ)助農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造、追溯系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。

深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。著力交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城市交通暢通率，強(qiáng)化城市路面維護(hù)、加強(qiáng)通鄉(xiāng)通村公路管護(hù)、維護(hù)交通安全設(shè)施、加快海綿城市建設(shè)。

深化誠信體系建設(shè)工程。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒落地實(shí)施。

深化文明素養(yǎng)工程。大力實(shí)施“排隊(duì)上下車”“垃圾不落地　酒城更美麗”“禮讓斑馬線”“上下樓梯靠右行”“文明酒城·志愿有我”文明行動。

深化未成年人關(guān)愛工程。強(qiáng)化學(xué)生文明素質(zhì)教育，持續(xù)打造“小手牽大手　共創(chuàng)文明城”創(chuàng)建全國文明城市活動品牌。強(qiáng)化未成年人社會教育陣地建設(shè)管理。

深化文明細(xì)胞創(chuàng)建工程。扎實(shí)推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動”。每年開展市級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭等文明細(xì)胞創(chuàng)建活動，形成“五創(chuàng)聯(lián)動”工作格局。

深化城鄉(xiāng)文明建設(shè)工程。大力開展“四禮新風(fēng)進(jìn)萬家”主題活動，進(jìn)一步規(guī)范“新四禮”，即，婚禮、壽禮、成人禮和葬禮流程。同時，充分運(yùn)用“兩壇一堂”即酒城講壇、壩壩講壇、“道德講堂”等宣講平臺，推動提高城鄉(xiāng)居民思想道德建設(shè)工作的開展。